Publications Actes en ligne depuis 1989. Index des intervenants. FlorilĂšge des Actes 1963-2003. Publications des biennalistes. Autres publications. Partenaires. Contact. Accueil Les Actes de la XXVIIIe Biennale B28 Interventions B28 Abdelaziz BERKAI.
Quand un dĂ©tenu a manquĂ© Ă ses devoirs ou a commis une faute susceptible dâĂȘtre sanctionnĂ©e, la procĂ©dure disciplinaire est mise en route. Nous allons voir quelles sont ces fautes, quelles sont les sanctions encourues, quelle est la procĂ©dure mise en place et quels sont les droits des dĂ©tenus et les recours qui leurs sont ouverts. I Les fautes et les sanctions A Les fautes disciplinaires Avant tout quelles sont ses fautes susceptibles de sanctions ? Il existe 3 types de fautes classĂ©es selon leur degrĂ© de gravitĂ©. 1 Les fautes du premier degrĂ© Elles sont Ă©numĂ©rĂ©es Ă l'article R. 57-7-1 du code de procĂ©dure pĂ©nale. Ce sont les fautes les plus graves, elles concernent principalement les violences physiques commises sur le personnel pĂ©nitentiaire, le trafic de stupĂ©fiants au sein de la prison, les dâatteintes Ă la sĂ©curitĂ© de la prison, les dĂ©gradations matĂ©rielles afin de faciliter par exemple des Ă©vasions ou les regroupements violents. 2 Les fautes de second degrĂ© Ce sont des fautes graves Ă©galement mais qui sont dans la pratique bien plus usuelles que celles du premier degrĂ© et qui sont trĂšs souvent Ă©voquĂ©es en commission de discipline, câest le lot quotidien des prisons. Ce sont principalement les agressions verbales contre le personnel pĂ©nitentiaire, mais Ă©galement les atteintes Ă la pudeur, les consommations de stupĂ©fiants ou dâalcool, la dĂ©tention de tĂ©lĂ©phone portable, le refus de se soumettre Ă une fouille ou de sortir de sa cellule etc. Elles sont Ă©numĂ©rĂ©es Ă l'article R. 57-7-2 du code de procĂ©dure pĂ©nale. 3 Les fautes du troisiĂšme degrĂ© Les moins graves de toutes, elles sont bien sĂ»r sanctionnĂ©es la plupart du temps, mais parfois elles sont tolĂ©rĂ©es » par certains Ă©tablissements pĂ©nitentiaires. Cela va dĂ©pendre de la politique de chaque Ă©tablissement ou du dĂ©partement dans lequel la prison est rattachĂ©e. Ce sont des faits tels quâadresser des courriers injurieux aux autoritĂ©s administratives, ou Ă des personnes extĂ©rieures Ă la prison, le fait de communiquer avec un portable avec des personnes Ă lâextĂ©rieur de la prison, le fait de ne pas faire le mĂ©nage dans sa cellule ou de jeter des dĂ©tritus dans la cour de promenade etc. Elles sont Ă©numĂ©rĂ©es Ă l'article R. 57-7-3 du code de procĂ©dure pĂ©nale. Dans tous les cas, les fautes disciplinaires peuvent Ă©galement faire lâobjet de poursuites pĂ©nales en plus de la procĂ©dure disciplinaire. Les fautes du premier degrĂ© et trĂšs souvent du second degrĂ© sont systĂ©matiquement poursuivies au pĂ©nal et le prĂ©venu sera placĂ© en garde Ă vue, puis jugĂ© devant un Tribunal Correctionnel. Sa peine initiale pourra donc ĂȘtre alourdie de quelques mois en plus. Certains dĂ©tenus qui ne supportent pas les conditions et les rĂšgles de la prison se retrouvent donc Ă faire des peines parfois plus lourdes que leurs peines initiales. Jâai eu des clients qui Ă©taient rentrĂ©s pour 6 mois et qui y sont restĂ©s finalement 4 ans, pour avoir violĂ© le rĂšglement Ă rĂ©pĂ©tition. Les fautes du 3Ăšme degrĂ© sont trĂšs rarement poursuivies au pĂ©nal. B Les sanctions disciplinaires Les sanctions dĂ©pendent bien sĂ»r de la faute commise, une faute du premier degrĂ© ne sera pas sanctionnĂ©e comme une faute du 3Ăšme degrĂ©. La sanction doit ĂȘtre adaptĂ©e aux faits, aux circonstances et Ă la personnalitĂ© du dĂ©tenu. Les sanctions dâordre gĂ©nĂ©ral sont prĂ©vues par lâarticle R57-7-33 du code de procĂ©dure pĂ©nale Lorsque la personne dĂ©tenue est majeure, peuvent ĂȘtre prononcĂ©es les sanctions disciplinaires suivantes 1° L'avertissement ; 2° L'interdiction de recevoir des subsides de l'extĂ©rieur pendant une pĂ©riode maximum de deux mois ; 3° La privation pendant une pĂ©riode maximum de deux mois de la facultĂ© d'effectuer en cantine tout achat autre que celui de produits d'hygiĂšne, du nĂ©cessaire de correspondance et de tabac ; 4° La privation pendant une durĂ©e maximum d'un mois de tout appareil achetĂ© ou louĂ© par l'intermĂ©diaire de l'administration ; 5° La privation d'une activitĂ© culturelle, sportive ou de loisirs pour une pĂ©riode maximum d'un mois ; 6° Le confinement en cellule individuelle ordinaire assorti, le cas Ă©chĂ©ant, de la privation de tout appareil achetĂ© ou louĂ© par l'intermĂ©diaire de l'administration pendant la durĂ©e de l'exĂ©cution de la sanction ; 7° La mise en cellule disciplinaire. » En outre, certaines sanctions plus spĂ©cifiques peuvent aussi ĂȘtre appliquĂ©es en fonction des faits Ce sont les sanctions prĂ©vues par lâarticle R57-7-34 Lorsque la personne dĂ©tenue est majeure, les sanctions disciplinaires suivantes peuvent Ă©galement ĂȘtre prononcĂ©es 1° La suspension de la dĂ©cision de classement dans un emploi ou une formation pour une durĂ©e maximum de huit jours lorsque la faute disciplinaire a Ă©tĂ© commise au cours ou Ă l'occasion de l'activitĂ© considĂ©rĂ©e ; 2° Le dĂ©classement d'un emploi ou d'une formation lorsque la faute disciplinaire a Ă©tĂ© commise au cours ou Ă l'occasion de l'activitĂ© considĂ©rĂ©e ; 3° La suppression de l'accĂšs au parloir sans dispositif de sĂ©paration pour une pĂ©riode maximum de quatre mois lorsque la faute a Ă©tĂ© commise au cours ou Ă l'occasion d'une visite ; 4° L'exĂ©cution d'un travail de nettoyage des locaux pour une durĂ©e globale n'excĂ©dant pas quarante heures lorsque la faute disciplinaire est en relation avec un manquement aux rĂšgles de l'hygiĂšne. La sanction prĂ©vue au 4° ne peut ĂȘtre prononcĂ©e qu'aprĂšs avoir prĂ©alablement recueilli le consentement de la personne dĂ©tenue. » Les sanctions peuvent ĂȘtre assorties du sursis, elles ne seront donc pas effectuĂ©es mais elles seront une Ă©pĂ©e de DamoclĂšs au-dessus de la tĂȘte du prĂ©venu en cas de rĂ©cidive dans les 6 mois. Il est possible de dĂ©cider de mettre immĂ©diatement le dĂ©tenu et ce, avant toute commission de discipline, en cellule disciplinaire ou Ă lâisolement pour des raisons de sĂ©curitĂ©. Câest le cas, en matiĂšre de violences physiques ou de tentative dâĂ©vasion par exemple, câest la peine la plus dure et la plus crainte des dĂ©tenus le mitard. Nous allons dĂ©sormais voir en quoi consiste la procĂ©dure disciplinaire et quels sont les recours possibles contre ces derniĂšres. II La procĂ©dure disciplinaire en prison A CHRONOLOGIE DE LA PROCĂDURE DISCIPLINAIRE 1 Le rapport dâincident En cas de manquement Ă la discipline, lâagent pĂ©nitentiaire qui constate ce manquement rĂ©dige dans les plus brefs dĂ©lais un compte rendu Ă©crit. Lâagent est censĂ© avertir le dĂ©tenu quâun compte rendu dâincident a Ă©tĂ© rĂ©digĂ© Ă son encontre et en faire mention sur ce compte rendu. Toutefois pour des raisons de sĂ©curitĂ©, le chef dâĂ©tablissement peut autoriser le rĂ©dacteur de lâacte Ă sâidentifier uniquement par son numĂ©ro de matricule. Ce compte rendu dâincident nâest pas susceptible de recours, car il sâagit uniquement en rĂ©alitĂ© dâune mesure prĂ©paratoire Ă une prise de dĂ©cision Ă©ventuelle. Le compte rendu est remis au gradĂ© de service qui le transmet avec son avis au chef dâĂ©tablissement qui devra procĂ©der Ă une enquĂȘte. Le chef dâĂ©tablissement peut classer sans suite dĂšs ce stade de la procĂ©dure. NĂ©anmoins dans lâimmense majoritĂ© des cas, une enquĂȘte sera menĂ©e. 2 LâenquĂȘte Câest enquĂȘte a pour but dâĂ©tablir les circonstances des faits, dâentendre le dĂ©tenu, les tĂ©moins, de rassembler les Ă©lĂ©ments de personnalitĂ© et les prĂ©cĂ©dents du dĂ©tenu, dâexploiter les camĂ©ras de surveillance etc. Durant lâenquĂȘte, il faudra aussi donner la vĂ©ritable qualification juridique au regard du code de procĂ©dure pĂ©nale et ensuite le chef dâĂ©tablissement devra statuer valablement sur lâopportunitĂ© de saisir la commission de discipline. Le chef dâĂ©tablissement doit statuer dans un dĂ©lai qui ne peut pas dĂ©passer six mois aprĂšs la dĂ©couverte des faits reprochĂ©s au dĂ©tenu. Si le chef dâĂ©tablissement dĂ©cide dâengager des poursuites disciplinaires, le dĂ©tenu est convoquĂ© par Ă©crit. La convocation doit impĂ©rativement comporter lâexposĂ© des faits qui lui sont reprochĂ©s, leur qualification juridique, est mentionner quâil dispose dâun dĂ©lai pour prĂ©parer sa dĂ©fense. Ce dĂ©lai pour prĂ©parer sa dĂ©fense ne peut pas ĂȘtre infĂ©rieur Ă 24 heures. Le dĂ©tenu est informĂ© quâil peut ĂȘtre assistĂ© dâun avocat, bien que cela ne soit pas obligatoire. La plupart des dĂ©tenus se dĂ©fendent seul, car la plupart sont prĂ©venus 1 journĂ©e ou 2 jours avant la commission de discipline et il est parfois difficile pour eux de prĂ©venir lâavocat en temps et en heure. Cet avocat peut-ĂȘtre comme dâoffice ou choisi. LâĂ©tablissement pĂ©nitentiaire informe lâavocat de la date et de lâheure Ă laquelle la commission de discipline doit se rĂ©unir et des faits qui font lâobjet de la poursuite. Lâavocat peut alors se rendre au greffe de la maison dâarrĂȘt et consulter le dossier. Il ne peut le faire avant la convocation et ne peut intervenir pendant lâenquĂȘte. 3 La commission de discipline La commission de discipline est prĂ©sidĂ©e par le chef dâĂ©tablissement mĂȘme si trĂšs souvent il dĂ©lĂšgue par Ă©crit la prĂ©sidence Ă un autre membre du personnel de la direction. Il y a aussi deux assesseurs, dâabord un surveillant dĂ©signĂ© par le chef dâĂ©tablissement qui ne peut pas ĂȘtre lâauteur du compte rendu dâincident ou du rapport dâenquĂȘte. Lâautre assesseur est une personne extĂ©rieure Ă lâadministration pĂ©nitentiaire choisie dans une liste tenue au greffe du tribunal de grande instance. Ce sont des volontaires et qui sont habilitĂ©es Ă cette fin par le prĂ©sident du tribunal de grande instance. Ce sont donc des civils. La commission doit exercer ses fonctions avec intĂ©gritĂ©, dignitĂ© et impartialitĂ©. Le prĂ©sident donne la lecture des faits. Parfois le prĂ©sident lit aussi les conclusions du rapport dâenquĂȘte. La parole est ensuite au dĂ©tenu qui prĂ©sente en personne sa dĂ©fense ou ses explications. Les membres de la commission peuvent poser des questions, le prĂ©sident peut faire entendre tĂ©moins. Si le dĂ©tenu est assistĂ© par un avocat, il est Ă©galement entendu, toujours en dernier. Lâavocat peut prĂ©senter des piĂšces ou des observations Ă©crites, sâil souhaite que ces documents soient joints Ă la procĂ©dure. La commission dĂ©libĂšre tout de suite et hors la prĂ©sence du dĂ©tenu et de son avocat, qui sont invitĂ©s Ă sortir en attendant le couperet. Les assesseurs nâont quâune voix consultative. Câest le prĂ©sident qui se prononce sur la responsabilitĂ© du dĂ©tenu et qui fixe en rĂ©alitĂ© la sanction. Lâarticle R 57-7_49 du CPP prĂ©cise que la sanction doit ĂȘtre proportionnĂ©e Ă la gravitĂ© des faits est adaptĂ© Ă la personnalitĂ© de leur auteur. La dĂ©cision de la commission de discipline est immĂ©diatement notifiĂ©e par Ă©crit au dĂ©tenu. On informe Ă©galement tout de suite le dĂ©tenu des recours possibles contre cette dĂ©cision. Mais mĂȘme si le dĂ©tenu dĂ©cide de former un recours, la dĂ©cision prononcĂ©e sera immĂ©diatement exĂ©cutoire, puisque les recours ne sont pas suspensifs en la matiĂšre. B LES RECOURS CONTRE LES SANCTIONS DISCIPLINAIRE Si le dĂ©tenu souhaite contester la sanction disciplinaire, il doit le faire dans un dĂ©lai de 15 jours Ă compter du jour de la notification de la dĂ©cision, donc concrĂštement Ă compter du jour oĂč la commission de discipline a statuĂ©. Ce recours est, avant tout autre recours, une contestation auprĂšs du directeur interrĂ©gional des services pĂ©nitentiaires. Ce recours est un prĂ©alable obligatoire. Le directeur interrĂ©gional dispose dâun dĂ©lai dâun mois Ă compter de la rĂ©ception du recours pour rĂ©pondre Ă cette contestation. Il doit rĂ©pondre de maniĂšre motivĂ©e, câest-Ă -dire en fait et en droit. Il va effectuer ce quâon appelle un contrĂŽle de la lĂ©galitĂ© externe. Il va donc examiner le droit, voir sâil nây a pas incompĂ©tence de la commission, sâil y a des vices de forme. Il va aussi examiner ce quâon appelle la lĂ©galitĂ© interne, examiner les faits et lâopportunitĂ© et la proportionnalitĂ© dâune sanction. Ce nâest pas un magistrat, il est aussi un agent de lâadministration, il va substituer Ă©ventuellement sa dĂ©cision Ă celle prise par la commission. Et dispose donc de pouvoirs larges, aussi larges en tout cas que ceux attribuĂ©s aux chefs dâĂ©tablissement. Si le directeur interrĂ©gional ne rĂ©pond pas durant ce dĂ©lai dâun mois, cela Ă©quivaut Ă une dĂ©cision de rejet. Sâil rĂ©pond de maniĂšre explicite par Ă©crit, il peut donc donner droit au dĂ©tenu et annuler la dĂ©cision prise en jugeant que la sanction nâĂ©tait pas adaptĂ©e ou quâil devait y avoir relaxe. Mais il peut Ă©galement confirmer la dĂ©cision de la commission. AprĂšs la dĂ©cision du directeur interrĂ©gional, il est possible de former un recours devant le tribunal administratif. Le dĂ©lai pour contester est de deux mois. La sanction continue nĂ©anmoins Ă produire ses effets. LĂ encore le recours nâest pas suspensif. Il est toutefois possible de former un recours en rĂ©fĂ©rĂ© suspension pour les cas les plus graves et les plus urgents. placement immĂ©diat en cellule disciplinaire Ce recours devant le Tribunal Administratif est souvent long et de maniĂšre pragmatique, la sanction aura dĂ©jĂ Ă©tĂ© effectuĂ©e depuis longtemps par le dĂ©tenu. Lâenjeu du recours, sera donc dâeffacer cette sanction et de ne pas fermer la porte Ă des rĂ©ductions de peines ou Ă un amĂ©nagement. Car bien Ă©videmment, un dĂ©tenu condamnĂ© par une commission de discipline aura du mal Ă demander ensuite une libertĂ© conditionnelle, ou une semi-libertĂ© ou Ă voir sa peine initiale rĂ©duite. Cela peut donc paraĂźtre inutile, mais en rĂ©alitĂ©, cela est primordial pour lâamĂ©nagement de la peine. Sources Article R. 57-7-1 du code de procĂ©dure pĂ©naleArticle R. 57-7-2 du code de procĂ©dure pĂ©naleArticle R. 57-7-3 du code de procĂ©dure pĂ©nale
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